राज्य (State) और सरकार : अंतर क्या है?
स्कूल वर्षों वही रहता है, प्रधानाचार्य और शिक्षक आते-जाते रहते हैं — स्कूल राज्य (State) जैसा है, प्रधानाचार्य-शिक्षक सरकार जैसे।
राज्य (State) निश्चित भू-भाग और उसके लोगों पर अधिकार रखने वाला राजनीतिक संगठन है। इसके चार अंग हैं : जनता, भूमि, सरकार और संप्रभुता। सरकार राज्य का केवल एक अंग है और चुनावों के बाद बदल सकती है, जबकि राज्य वही रहता है।
आकृति में : राज्य को चारों अंग चाहिए और सरकार उनमें से एक है।
नियम 1 : राज्य की चार विशेषताएँ — राज्य को उस स्थान से जुड़ी स्थायी आबादी, मान्य सीमाओं वाला निश्चित भू-भाग, क़ानून बनाने व लागू करने वाली सरकार और संप्रभुता यानी बाहरी हस्तक्षेप के बिना क़ानून बनाने की पूर्ण शक्ति चाहिए।
- आसान : पर्यटक आते और चले जाते हैं, इसलिए वे उस स्थान की स्थायी आबादी नहीं हैं।
- मध्यम : पड़ोसी राज्य सीमाओं पर सहमत होते हैं, जो हमेशा प्राकृतिक बनावट के अनुसार नहीं होतीं।
- परीक्षा-प्रकार : संप्रभुता ज़रूरी क्यों? उत्तर : इसके बिना कोई अन्य देश या संस्था राज्य के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप कर सकती है।
नियम 2 : सरकार राज्य का कार्य करने वाला अंग है — सरकार क़ानून बनाने, लागू करने और विवाद सुलझाने वाले नेताओं, मंत्रियों और अधिकारियों का समूह है। हम 'राज्य' और 'सरकार' को बदलकर बोलते हैं क्योंकि सरकार राज्य की ओर से कार्य करती है और रोज़ दिखने वाला चेहरा है।
- आसान : नई पार्टी चुनाव जीतकर सरकार बनाती है, पर भू-भाग और जनता वही राज्य रहते हैं।
- मध्यम : पुलिस राज्य सरकार का भाग है और क़ानून-व्यवस्था रखती है, पर संविधान के अधिकारों का सम्मान करना होता है।
- परीक्षा-प्रकार : लोग राज्य और सरकार में उलझते क्यों हैं? उत्तर : हमारा रोज़ का वास्ता सरकार से पड़ता है, पूरे राज्य से नहीं।
चुनावों के बाद सरकार बदल सकती है पर राज्य वही रहता है।
'राज्य' और 'सरकार' को एक समझना। भारत में 'राज्य' केरल जैसी इकाई भी हो सकती है, इसलिए संदर्भ देखें।
राज्य = 4 अंग (जनता, भूमि, सरकार, संप्रभुता)। याद रखने की युक्ति : ज-भू-स-सं — "जनता भूमि पर सरकार के अधीन संप्रभु"।
अंतर पहचानें
| शब्द | अर्थ | उदाहरण |
|---|---|---|
| राज्य (State) | निश्चित भू-भाग और उसकी आबादी पर अधिकार रखने वाला राजनीतिक संगठन | चार अंग : जनता, भूमि, सरकार, संप्रभुता |
| संप्रभुता | बाहरी नियंत्रण के बिना क़ानून और निर्णय करने की राज्य की पूर्ण शक्ति | कोई अन्य देश आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप नहीं कर सकता |
| सरकार | क़ानून बनाने, लागू करने और विवाद सुलझाने वाले नेताओं, मंत्रियों व अधिकारियों का समूह | चुनावों के बाद बदल सकती है |
| स्थायी आबादी | जो लोग किसी स्थान से पहचान जोड़ते और प्रायः वहीं रहते हैं, साझा संस्कृति व समाज के साथ | आते-जाते पर्यटकों से भिन्न |
अभ्यास के प्रश्न
- 1राज्य के कितने मुख्य अंग होते हैं?
- 2संप्रभुता का क्या अर्थ है?
- 3सरकार क्या करती है?
- 4राज्य का कौन-सा अंग चुनावों के बाद बदल सकता है?
- 5पर्यटक राज्य की आबादी क्यों नहीं बन सकते?
- 6पड़ोसी राज्यों को सीमाएँ क्यों मान्य करनी चाहिए?
- 7राज्य और सरकार का स्कूल वाला उदाहरण समझाइए।
- 8राज्य और सरकार में अंतर पहचानना क्यों महत्त्वपूर्ण है?
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1चार : जनता, भूमि, सरकार और संप्रभुता।
- 2बाहरी नियंत्रण के बिना अपने क़ानून बनाने की राज्य की पूर्ण शक्ति।
- 3वह क़ानून बनाती, लागू करती और विवाद सुलझाती है।
- 4सरकार।
- 5वे बस आते-जाते हैं, उस स्थान से साझा पहचान या साथ जीवन नहीं होता।
- 6स्पष्ट सीमाएँ विवाद टालती हैं, क्योंकि सीमाएँ अक्सर प्राकृतिक नहीं बल्कि मान्य की गई रेखाएँ होती हैं।
- 7राज्य वह स्कूल है जो टिकता है और सरकार वे प्रधानाचार्य-शिक्षक हैं जो बदल सकते हैं।
- 8क्योंकि सरकारें बदलती हैं पर राज्य रहता है, इसलिए हम देश को नकारे बिना सरकार की आलोचना या बदलाव कर सकते हैं।
लोकतंत्र और गणराज्य : भारत लोकतांत्रिक गणराज्य
कक्षा में आप मॉनिटर चुनते हैं, पर स्कूल का नियम मॉनिटर को मनमानी नहीं करने देता — चुनाव और सीमाएँ यही लोकतांत्रिक गणराज्य है।
लोकतंत्र में लोग स्वतंत्र व निष्पक्ष चुनाव से सरकार चुनते हैं। गणराज्य में राष्ट्राध्यक्ष निर्वाचित होता है, वंशानुगत राजा-रानी नहीं, और शक्तियाँ संविधान से सीमित होती हैं। भारत लोकतांत्रिक गणराज्य है और संविधान अल्पसंख्यकों सहित सबके मौलिक अधिकारों की रक्षा करता है।
आकृति में : लोकतंत्र चुनना है, गणराज्य उसमें निर्वाचित राष्ट्राध्यक्ष और शक्ति पर सीमाएँ जोड़ता है।
नियम 1 : लोकतंत्र और गणराज्य एक नहीं हैं — 'लोकतंत्र' का अर्थ जनता का शासन (demos = जनता, kratos = शासन) है। गणराज्य में निर्वाचित राष्ट्राध्यक्ष होता है जिसकी शक्तियाँ संविधान से सीमित हैं। भारत और अमेरिका दोनों हैं, जबकि ब्रिटेन, कनाडा, स्वीडन राजा वाले लोकतंत्र होने से गणराज्य नहीं हैं।
- आसान : भारत का राष्ट्रपति वंशानुगत नहीं, निर्वाचित प्रतिनिधियों द्वारा अप्रत्यक्ष रूप से चुना जाता है।
- मध्यम : ब्रिटेन संसद चुनता है पर राजा राष्ट्राध्यक्ष है, इसलिए लोकतंत्र है पर गणराज्य नहीं।
- परीक्षा-प्रकार : क्या हर लोकतंत्र गणराज्य होता है? उत्तर : नहीं, क्योंकि कुछ लोकतंत्रों में राजा राष्ट्राध्यक्ष होता है।
नियम 2 : गणराज्य बहुमत के वर्चस्व से रक्षा करता है — संविधान वाक्-स्वतंत्रता, धर्म की स्वतंत्रता और क़ानून के समक्ष समानता जैसे मौलिक अधिकार देता है, इसलिए बहुमत भी उन्हें छीन नहीं सकता। ओडिशा के डोंगरिया कोंध की पवित्र पहाड़ियाँ खनन से बचीं क्योंकि आदिवासी भूमि के अधिकार क़ानून से सुरक्षित हैं।
- आसान : एक सोसाइटी ने बहुमत से रात 9 बजे के बाद डिलीवरी पर रोक लगाई, पर बुज़ुर्ग निवासी बिना दवा बीमार पड़ी तो भोजन और दवाओं को रोक से बाहर किया।
- मध्यम : वॉशिंगटन ने एक अधिकारी का राजा बनने का सुझाव ठुकराया, जो गणराज्य के प्रति निष्ठा दिखाता है।
- परीक्षा-प्रकार : 'बहुमत का वर्चस्व' क्या है? उत्तर : जब केवल बहुमत के हित साधे जाएँ और अल्पसंख्यकों के अधिकारों को हानि हो।
लोकतंत्र = जनता चुनती है, गणराज्य = राष्ट्राध्यक्ष निर्वाचित और शक्तियाँ सीमित। भारत दोनों है।
'हर लोकतंत्र गणराज्य होता है' मानना। ब्रिटेन, कनाडा, स्वीडन राजा वाले लोकतंत्र हैं।
लोकतंत्र = जनता चुनती है, गणराज्य = प्रमुख निर्वाचित, अधिकार सुरक्षित। याद रखने की युक्ति : लो-चुनाव, ग-निर्वाचित-सीमा।
इससे पहले क्या हुआ? 1782 में जब अमेरिकी स्वतंत्रता युद्ध समाप्त हो रहा था, जनरल जॉर्ज वॉशिंगटन के एक अधिकारी ने सुझाव दिया कि वे अमेरिका के राजा बन जाएँ। वॉशिंगटन ने दृढ़ता से मना किया; कहा कि ऐसी योजना देश को हानि पहुँचाएगी और वे केवल संविधान के अधीन जनता के शासन में विश्वास रखते हैं।
इसके बाद क्या हुआ? वॉशिंगटन 1789 में अमेरिका के पहले राष्ट्रपति चुने गए, यानी ताज की जगह संविधान के अधीन निर्वाचित नेता पद पर आने वाला गणराज्य व्यवहार में आया।
अंतर पहचानें
| शब्द | अर्थ | उदाहरण |
|---|---|---|
| लोकतंत्र | जनता का शासन, जिसमें लोग स्वतंत्र व निष्पक्ष चुनाव में सरकार चुनते हैं | भारत मतदान से सरकार चुनता है |
| गणराज्य | ऐसी शासन प्रणाली जिसमें राष्ट्राध्यक्ष वंशानुगत राजा-रानी नहीं बल्कि निर्वाचित होता है | भारत और अमेरिका गणराज्य हैं |
| मौलिक अधिकार | संविधान द्वारा गारंटीकृत वाक्-स्वतंत्रता, धर्म-स्वतंत्रता, क़ानून के समक्ष समानता जैसे मूल अधिकार | अल्पसंख्यकों की बहुमत से रक्षा करते हैं |
| बहुमत का वर्चस्व | अल्पसंख्यकों के अधिकारों की क़ीमत पर केवल बहुमत के हित साधना | गणराज्य का संविधान इसे रोकता है |
अभ्यास के प्रश्न
- 1'लोकतंत्र' का अर्थ क्या है?
- 2भारत का राष्ट्रपति कैसे चुना जाता है?
- 3ऐसा लोकतंत्र बताइए जो गणराज्य नहीं है।
- 4संविधान हर नागरिक को क्या देता है?
- 5सोसाइटी ने डिलीवरी का नियम क्यों बदला?
- 6संविधान निर्माताओं ने ब्रिटिश प्रणाली ज्यों की त्यों क्यों नहीं ली?
- 7वॉशिंगटन के राजा बनने से इनकार ने गणराज्य के मूल्य कैसे दिखाए?
- 8बहुमत के निर्णयों को भी अल्पसंख्यकों के अधिकारों का सम्मान क्यों करना चाहिए?
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1जनता का शासन, जिसमें लोग स्वतंत्र व निष्पक्ष चुनाव में सरकार चुनते हैं।
- 2जनता द्वारा सीधे नहीं बल्कि निर्वाचित प्रतिनिधियों के समूह द्वारा अप्रत्यक्ष रूप से।
- 3यूनाइटेड किंगडम (साथ ही कनाडा और स्वीडन)।
- 4वाक्-स्वतंत्रता, धर्म-स्वतंत्रता और क़ानून के समक्ष समानता जैसे मौलिक अधिकार।
- 5बुज़ुर्ग निवासी दवा न पहुँचने से बीमार पड़ी, इसलिए अल्पसंख्यक की ज़रूरत बचाने को नियम बदला गया।
- 6वे वंशानुगत राजा की जगह निर्वाचित राष्ट्राध्यक्ष (राष्ट्रपति) चाहते थे, संसदीय सरकार रखते हुए।
- 7उसने निजी सत्ता की जगह संविधान के अधीन शासन चुना, यानी शासक सीमित और निर्वाचित हों।
- 8क्योंकि सीमा न हो तो बहुमत छोटे समूहों को हानि पहुँचा सकता है, और संविधान सबके लिए न्याय सुनिश्चित करता है।
तीन अंग : विधायिका, कार्यपालिका, न्यायपालिका
फ़ुटबॉल मैच में नियम बनाने वाले, खिलाड़ी और रेफ़री होते हैं — सरकार भी क़ानून बनाने, लागू करने और निर्णय देने का काम बाँटती है।
विधायिका क़ानून बनाती है, कार्यपालिका क़ानून लागू करती व नीतियाँ बनाती है, और न्यायपालिका सुनिश्चित करती है कि क़ानून माने जाएँ और अधिकार सुरक्षित रहें। कार्यपालिका का राजनीतिक अंग (निर्वाचित नेता) और स्थायी अंग (UPSC जैसी परीक्षाओं से चुने सिविल सेवक) होता है।
आकृति में : क़ानून बनाना, लागू करना और रक्षा करना अलग काम हैं जो एक-दूसरे पर नियंत्रण रखते हैं।
नियम 1 : विधायिका और कार्यपालिका : क़ानून बनाने वाले और लागू करने वाले — विधायिका जनता का प्रतिनिधित्व करती है और सब पर लागू नियम बनाती है; राज्यों की भी अपनी विधायिकाएँ होती हैं। राजनीतिक कार्यपालिका (प्रधानमंत्री, मुख्यमंत्री, मंत्री) लगभग पाँच वर्ष के लिए चुनी जाती है, जबकि स्थायी कार्यपालिका (नौकरशाह) हर चुनाव के बाद हटाई नहीं जाती और प्रशासन चलाए रखती है।
- आसान : सरकारी स्कूल का शिक्षक, आँगनवाड़ी कार्यकर्ता या स्वास्थ्य कर्मचारी वह नौकरशाही है जिससे आप रोज़ मिलते हैं।
- मध्यम : कोई भी पार्टी सत्ता में हो, नौकरशाही जनगणना, चुनाव और आपदा राहत चलाती है।
- परीक्षा-प्रकार : नौकरशाह चुनाव के बाद भी क्यों रहते हैं? उत्तर : वे परीक्षा से चुने जाते हैं, निर्वाचित नहीं, इसलिए निरंतरता और विशेषज्ञ सलाह देते हैं।
नियम 2 : न्यायपालिका संविधान और अधिकारों की रक्षा करती है — न्यायपालिका स्वतंत्र है। वह क़ानूनों की रक्षा व व्याख्या करती है, नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता बचाती है और जब सरकार क़ानून तोड़े तो न्यायिक समीक्षा से रेफ़री का काम करती है। वह विधि के शासन को सुरक्षित रखती है यानी सरकार समेत सबको क़ानून मानना होगा।
- आसान : भारत की पहली महिला IFS अधिकारी सी.बी. मुथम्मा ने पदोन्नति न मिलने पर सर्वोच्च न्यायालय का दरवाज़ा खटखटाया और अदालत ने लिंग-भेदी प्रावधान रद्द किए।
- मध्यम : मौलिक अधिकारों का उल्लंघन हो तो नागरिक अदालत जा सकता है।
- परीक्षा-प्रकार : न्यायपालिका स्वतंत्र क्यों होनी चाहिए? उत्तर : ताकि वह सरकार या राजनेताओं के दबाव के बिना निष्पक्ष निर्णय दे सके।
विधायिका क़ानून बनाती है, कार्यपालिका लागू करती है, न्यायपालिका उनका पालन व न्यायसंगतता जाँचती है।
पुलिस या अधिकारियों को ही सरकार समझना। वे कार्यपालिका का भाग हैं जो विधायिका के बनाए क़ानून लागू करती है।
विधायिका = क़ानून बनाना; कार्यपालिका = लागू करना; न्यायपालिका = रक्षा। याद रखने की युक्ति : बनाओ – करो – जाँचो।
अंतर पहचानें
| शब्द | अर्थ | उदाहरण |
|---|---|---|
| विधायिका | क़ानून बनाने और जनता का प्रतिनिधित्व करने वाली सरकार की शाखा | राज्यों की अपनी होती है राज्य के क़ानूनों के लिए |
| राजनीतिक कार्यपालिका | बड़े निर्णय लेने वाले प्रधानमंत्री, मुख्यमंत्री, मंत्री जैसे निर्वाचित नेता | लगभग पाँच वर्ष पद पर |
| स्थायी कार्यपालिका | UPSC जैसी परीक्षाओं से चुने सिविल सेवक जो कोई भी दल शासन करे प्रशासन चलाते हैं | IAS, IPS और IFS अधिकारी उदाहरण हैं |
| न्यायपालिका | विवाद सुलझाने, क़ानूनों की व्याख्या करने और न्यायिक समीक्षा से अधिकार बचाने वाली स्वतंत्र शाखा | संविधान की संरक्षक |
अभ्यास के प्रश्न
- 1सरकार का कौन-सा अंग क़ानून बनाता है?
- 2कई स्थायी कार्यपालिका अधिकारी किस परीक्षा से चुने जाते हैं?
- 3संविधान का संरक्षक कौन है?
- 4विधि का शासन क्या है?
- 5मंत्री बदलते हैं फिर भी स्थायी कार्यपालिका क्यों चाहिए?
- 6लोकतंत्र के लिए न्यायपालिका की स्वतंत्रता आवश्यक क्यों?
- 7सी.बी. मुथम्मा के मामले ने सार्वजनिक सेवा में महिलाओं के लिए क्या हासिल किया?
- 8तीन अंग एक-दूसरे पर नियंत्रण और संतुलन कैसे रखते हैं?
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1विधायिका।
- 2UPSC जैसी परीक्षाएँ।
- 3न्यायपालिका।
- 4यह विचार कि सरकार समेत सबको क़ानून मानना होगा।
- 5अधिकारी चुनाव के बाद भी रहते हैं, इसलिए योजनाएँ, अभिलेख और सेवाएँ सुचारु चलती हैं और विशेषज्ञ नए मंत्रियों को सलाह देते हैं।
- 6स्वतंत्र न्यायपालिका राजनेताओं के नियंत्रण के बिना सरकार पर निष्पक्ष अंकुश रखकर अधिकार बचा सकती है।
- 7अदालत ने लिंग-भेदी प्रावधान रद्द किए, जो सार्वजनिक सेवा में लैंगिक समानता का मील का पत्थर बना।
- 8विधायिका क़ानून बनाती है, कार्यपालिका लागू करती है और न्यायपालिका जाँचती है कि क़ानून व कार्य वैध और न्यायसंगत हैं, इसलिए कोई एक अंग अति-शक्तिशाली नहीं होता।
सरकार और आप : सरकार को जनता के लिए सक्रिय रखना
स्कूल का नल टपके तो आप शिक्षक को बताते हैं, वे कार्यालय को — नागरिक भी उचित माध्यमों से समस्याएँ बता और प्रश्न पूछ सकते हैं।
सरकार रक्षक (क़ानून व सुरक्षा), प्रदाता (कल्याण व बुनियादी ढाँचा) और नियामक (अर्थव्यवस्था व न्याय) की त्रिविध भूमिका निभाती है। नागरिक शिकायत निवारण, सूचना का अधिकार (RTI), मीडिया, नागरिक समाज, प्रतिनिधियों को पत्र और मतदान से सरकार को बेहतर बना सकते हैं।
आकृति में : नागरिकों के पास सरकार से सवाल पूछने और बेहतर काम करवाने के कई रास्ते हैं।
नियम 1 : सरकार रक्षा करती, उपलब्ध कराती और नियमन करती है — रक्षक के रूप में वह क़ानून-व्यवस्था और रक्षा सँभालती है। प्रदाता के रूप में स्कूल, सड़कें, रेल, हवाई अड्डे बनाती और कल्याण योजनाएँ चलाती है। नियामक के रूप में आर्थिक गतिविधि, खाद्य सुरक्षा और सामाजिक न्याय पर निगरानी रखती है। भ्रष्टाचार और कमज़ोर सेवाएँ अब भी हैं, इसलिए नागरिकों को भागीदार होना चाहिए।
- आसान : बच्चों को मुफ़्त शिक्षा देना सरकार का प्रदाता की भूमिका में होना है।
- मध्यम : खाद्य सुरक्षा नियम सरकार का नियामक की भूमिका में होना है।
- परीक्षा-प्रकार : सरकार को रक्षक क्यों कहते हैं? उत्तर : क्योंकि वह क़ानून-व्यवस्था रखती और देश की रक्षा करती है।
नियम 2 : नागरिक सरकार को जवाबदेह ठहरा सकते हैं — शिकायत पोर्टल और सतर्कता आयोग, RTI क़ानून (अधिकारी जानकारी देने को बाध्य), मीडिया व सोशल मीडिया, नागरिक समाज समूह, प्रतिनिधियों को पत्र और अपना वोट इस्तेमाल करें। RTI पारदर्शिता और जवाबदेही लाता है।
- आसान : बागेपल्ली में एक नागरिक की RTI से घटिया सड़क काम के लिए आवंटित धन सामने आया और नागरिकों ने अधिकारियों से सवाल किए तो काम ठीक से पूरा हुआ।
- मध्यम : सार्वजनिक शिकायत पोर्टल पर शिकायत की जा सकती है और विभाग निश्चित समय में उत्तर देता है।
- परीक्षा-प्रकार : पारदर्शिता और जवाबदेही क्या है? उत्तर : कार्यों व धन की खुली जानकारी और अधिकारियों का निर्णयों के लिए उत्तर देना।
RTI जानकारी दिलाता है और साइलेंट वैली जैसे नागरिक आंदोलन सरकारी निर्णय बदल सकते हैं।
मानना कि नागरिक पाँच साल में एक बार ही वोट कर सकते हैं। चुनावों के बीच RTI, पोर्टल, मीडिया, NGO और पत्र काम आते हैं।
सरकार = रक्षक + प्रदाता + नियामक। नागरिकों के साधन : पोर्टल, RTI, मीडिया, NGO, पत्र, वोट। याद रखने की युक्ति : र-प्र-नि और पो-आर-मी-एन-प-वो।
इससे पहले क्या हुआ? 1970 में केरल सरकार ने साइलेंट वैली में बड़ी जलविद्युत परियोजना की योजना बनाई जो विशाल सदाबहार वन डुबो देती और समृद्ध जैव विविधता नष्ट कर देती। कई ग़ैर-सरकारी संगठनों ने बाँध के विरुद्ध जनमत बनाया और सैकड़ों वैज्ञानिक, पर्यावरणविद्, लेखक, शिक्षक और स्थानीय ग्रामीण उनके साथ जुड़े।
इसके बाद क्या हुआ? 1983 में केंद्र सरकार ने हस्तक्षेप कर परियोजना रद्द की और दो वर्ष बाद साइलेंट वैली को राष्ट्रीय उद्यान घोषित किया गया, जिससे वह दीर्घकाल के लिए सुरक्षित हुई।
अंतर पहचानें
| शब्द | अर्थ | उदाहरण |
|---|---|---|
| सूचना का अधिकार | नागरिकों को सरकारी कार्यों व खर्च की जानकारी अधिकारियों से माँगने देने वाला क़ानून | बागेपल्ली में सड़क पर खर्च की जानकारी के लिए प्रयुक्त |
| पारदर्शिता | सरकारी नीतियों, कार्यों व सार्वजनिक धन के उपयोग की खुली जानकारी | RTI इसे लाता है |
| जवाबदेही | अपने कार्यों व निर्णयों के लिए ज़िम्मेदार होना और जनता को उत्तर देना | अधिकारी खर्च समझाएँ |
| नागरिक समाज | शिक्षा, स्वास्थ्य, पर्यावरण जैसे विषयों पर काम करने वाले NGO जैसे नागरिक समूह | साइलेंट वैली आंदोलन ऐसे समूहों ने चलाया |
अभ्यास के प्रश्न
- 1अध्याय में सरकार की तीन भूमिकाएँ कौन-सी बताई गई हैं?
- 2RTI क़ानून नागरिकों को क्या करने देता है?
- 3साइलेंट वैली आंदोलन ने कौन-सी परियोजना रोकी?
- 4नागरिक समाज क्या है?
- 5शिकायत निवारण महत्त्वपूर्ण क्यों है?
- 6बागेपल्ली में RTI ने कैसे मदद की?
- 7साइलेंट वैली अभियान सफल क्यों हुआ?
- 8नागरिकों को वोट देने से आगे भागीदारी क्यों करनी चाहिए?
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1रक्षक, प्रदाता और नियामक।
- 2सरकारी कार्यों, नीतियों और खर्च की जानकारी माँगना।
- 3केरल की बड़ी जलविद्युत बाँध परियोजना।
- 4सार्वजनिक मुद्दों पर काम करने वाले NGO जैसे नागरिकों के समूह।
- 5लोगों को समस्या बताने और निश्चित समय में उत्तर पाने का रास्ता मिलता है।
- 6एक नागरिक ने RTI से धन का ब्योरा पाया और अन्य ने अधिकारियों से सवाल किए, जिन्होंने सड़क का काम ठीक पूरा किया।
- 7क्योंकि कई समूह, वैज्ञानिक और ग्रामीण साथ आए और केंद्र सरकार ने सुनकर परियोजना रद्द की।
- 8चुनावों के बीच RTI, मीडिया, नागरिक समाज जैसे कई रास्ते अधिकारियों को जवाबदेह रखकर समय पर समस्याएँ सुलझाते हैं।
सरकार के तीन स्तर और विकेंद्रीकरण
टूटा स्ट्रीटलैंप स्थानीय कार्यालय ठीक करता है, प्रधानमंत्री नहीं — हर समस्या अपने सबसे निकट स्तर पर बेहतर सुलझती है।
भारत में तीन स्तर हैं : केंद्र (संघ), राज्य और स्थानीय सरकार। विकेंद्रीकरण शक्ति को बाँटता है ताकि स्थानीय समस्याएँ स्थानीय स्तर पर सुलझें। 1990 के दशक के आरंभ में पंचायती राज और नगरपालिकाएँ तीसरा स्तर बनीं। गांधीजी ने ग्राम स्वराज यानी गाँवों के स्वशासन का समर्थन किया।
आकृति में : तीन स्तर काम बाँटते हैं ताकि निर्णय जनता के निकट लिए जाएँ।
नियम 1 : भारत संघीय देश है जिसमें शक्ति विकेंद्रित है — 1.4 अरब से अधिक लोगों, 28 राज्यों और 8 केंद्र शासित प्रदेशों के साथ एक सरकार सारी ज़रूरतें पूरी नहीं कर सकती। संविधान में मूलतः संघ और राज्य स्तर थे और स्थानीय संस्थाएँ राज्य सूची में थीं। 1990 के दशक के आरंभ के संशोधनों ने पंचायतों और नगरपालिकाओं को तीसरा स्तर बनाया।
- आसान : रक्षा और मुद्रा संघ के विषय हैं, जबकि राज्य की पुलिस और कृषि राज्य सरकार की।
- मध्यम : गाँव की सड़क की मरम्मत स्थानीय संस्था करती है, केंद्र सरकार नहीं।
- परीक्षा-प्रकार : ग्राम पंचायतों पर नीति-निर्देशक तत्त्व क्या है? उत्तर : राज्य ग्राम पंचायतों को संगठित कर उन्हें स्वशासन की इकाई के रूप में कार्य करने की शक्तियाँ दे।
नियम 2 : विकेंद्रीकरण क्यों महत्त्वपूर्ण — स्थानीय नेता क्षेत्र को बेहतर जानते हैं, लोगों की भागीदारी बढ़ती है, स्थानीय मुद्दे वही लोग चर्चा कर सुलझाते हैं जो उनका सामना करते हैं, स्थानीय संस्थाएँ मज़बूत होती हैं और नेता निकट होने से उनसे सवाल पूछना आसान होता है। गांधीजी ने गाँवों की आत्मनिर्भरता को 'ग्राम स्वराज' कहा।
- आसान : स्कूल के शौचालय संसद और राज्य विधानमंडलों के क़ानूनों के अनुसार, ज़िला शिक्षा अधिकारियों द्वारा लागू होते हैं और अदालतें व बाल अधिकार संस्थाएँ रक्षा करती हैं।
- मध्यम : गांधीजी ने गाँव को मूल आवश्यकताओं में स्वतंत्र पर दूसरों से परस्पर निर्भर संपूर्ण गणराज्य माना।
- परीक्षा-प्रकार : स्थानीय संस्था समस्या जल्दी क्यों सुलझाती है? उत्तर : वह समस्या के निकट होती और क्षेत्र जानती है, इसलिए निर्णय में कम चरण लगते हैं।
भारत में 28 राज्य और 8 केंद्र शासित प्रदेश हैं और स्थानीय सरकारें 1990 के दशक के आरंभ में तीसरा स्तर बनीं।
विकेंद्रीकरण का अर्थ केंद्र सरकार न होना मानना। रक्षा, विदेश और मुद्रा अब भी संघ सँभालता है।
संघ = देश; राज्य = राज्य; स्थानीय = गाँव/नगर। याद रखने की युक्ति : सं-रा-स्था — "संघ, राज्य, स्थानीय = बड़ा, मध्यम, निकट"।
अंतर पहचानें
| शब्द | अर्थ | उदाहरण |
|---|---|---|
| विकेंद्रीकरण | शक्ति व निर्णय को एक स्थान पर रखने की जगह कई स्तरों पर बाँटना | स्थानीय समस्याएँ स्थानीय स्तर पर सुलझाना |
| पंचायती राज | गाँवों में निर्वाचित स्थानीय स्वशासन की व्यवस्था जो 1990 के दशक के आरंभ में संवैधानिक तीसरा स्तर बनी | पंचायतें गाँव के काम चलाती हैं |
| ग्राम स्वराज | गांधीजी का काफ़ी हद तक आत्मनिर्भर ग्राम-शासनों का विचार, मूल ज़रूरतों के लिए संपूर्ण गणराज्य | गाँव स्वतंत्र पर दूसरों से परस्पर निर्भर |
| संघीय | केंद्र सरकार और राज्य सरकारों का देश जिनकी अलग-अलग भूमिकाएँ हों | भारत में 28 राज्य और 8 केंद्र शासित प्रदेश |
अभ्यास के प्रश्न
- 1भारत में सरकार के तीन स्तर कौन-से हैं?
- 2विकेंद्रीकरण क्या है?
- 3रक्षा और मुद्रा कौन सँभालता है?
- 4स्थानीय सरकार तीसरा स्तर कब बनी?
- 5भारत में एक केंद्र सरकार सब ज़रूरतें क्यों पूरी नहीं कर सकती?
- 6विकेंद्रीकरण के महत्त्व के दो कारण दीजिए।
- 7गाँव के शासन पर गांधीजी का मत क्या था?
- 8स्कूल शिक्षा का उदाहरण तीन स्तरों के साथ काम करने को कैसे दिखाता है?
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1संघ (केंद्र), राज्य और स्थानीय।
- 2शक्ति व निर्णय को एक स्थान पर रखने की जगह कई स्तरों पर बाँटना।
- 3संघ (केंद्र) सरकार।
- 41990 के दशक के आरंभ में।
- 5भारत विशाल और विविधतापूर्ण है, भारी आबादी व अनेक भाषाएँ-संस्कृतियाँ हैं, इसलिए शासन कई स्तरों पर बाँटा जाना चाहिए।
- 6स्थानीय नेता स्थानीय ज़रूरतें बेहतर जानते हैं और लोग भाग लेकर नेताओं से आसानी से सवाल कर सकते हैं।
- 7वे काफ़ी हद तक आत्मनिर्भर ग्राम-शासन चाहते थे, मूल ज़रूरतों के लिए संपूर्ण गणराज्य पर दूसरों से परस्पर निर्भर।
- 8संसद और राज्य विधानमंडल शिक्षा क़ानून बनाते हैं, ज़िला व खंड स्तर के अधिकारी लागू करते हैं और अदालतें व बाल अधिकार संस्थाएँ बच्चों के अधिकार बचाती हैं, हर स्तर अपनी भूमिका निभाता है।