प्राथमिक, द्वितीयक और तृतीयक क्षेत्रक
पूरी-सब्ज़ी और चाय की थाली सोचिए। किसान गेहूँ और आलू उगाते हैं, चक्की आटा पीसती है, रसोइया पूरी बनाता है और डिलीवरी वाला लड़का उसे आपकी मेज़ तक लाता है। एक भोजन में तीन तरह के काम।
आर्थिक गतिविधियों को क्षेत्रकों में बाँटा जाता है। प्राथमिक (कृषि) क्षेत्रक प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग करके प्राकृतिक वस्तुएँ पैदा करता है, जैसे फ़सलें, दूध, खनिज। द्वितीयक (औद्योगिक) क्षेत्रक विनिर्माण द्वारा प्राकृतिक पदार्थों को अन्य रूपों में बदलता है, जैसे कपास से कपड़ा। तृतीयक (सेवा) क्षेत्रक अन्य दोनों की सहायता करता है और वस्तुएँ नहीं, सेवाएँ देता है, जैसे परिवहन, भंडारण, बैंकिंग, व्यापार और शिक्षण।
आकृति में : तीनों क्षेत्रक एक-दूसरे पर निर्भर हैं।
नियम 1 : गतिविधि की प्रकृति के आधार पर वर्गीकरण करें — यदि उत्पाद अधिकतर प्रकृति से मिलता है तो प्राथमिक; कारखाने, कार्यशाला या घर में विनिर्माण से बनता है तो द्वितीयक; यदि वह सेवा है तो तृतीयक।
- आसान : मछुआरा प्राथमिक, कुम्हार द्वितीयक और बस चालक तृतीयक।
- मध्यम : कपास प्राकृतिक उत्पाद (प्राथमिक) और कपड़ा निर्मित वस्तु (द्वितीयक); कपड़ा बेचने वाली दुकान तृतीयक।
- परीक्षा-प्रकार : कॉल-सेंटर कर्मचारी, कूरियर और पुजारी सेवा देते हैं, इसलिए वे वस्तुएँ न बनाने पर भी तृतीयक क्षेत्रक में आते हैं।
नियम 2 : तीनों क्षेत्रक एक-दूसरे पर निर्भर हैं — एक क्षेत्रक में बदलाव का असर दूसरों पर पड़ता है। इसीलिए आर्थिक गतिविधियाँ अंतर-निर्भर कहलाती हैं।
- आसान : किसान गन्ना बेचना बंद कर दें तो चीनी मिल बंद करनी पड़ेगी।
- मध्यम : खाद का दाम बढ़े तो खेती की लागत बढ़ती है और किसानों की कमाई घटती है।
- परीक्षा-प्रकार : ट्रक चालक हड़ताल करें तो सब्ज़ियाँ और दूध शहर नहीं पहुँचते, इसलिए शहरवासियों को कमी होती है और किसान बेच नहीं पाते।
प्राथमिक = प्राकृतिक वस्तुएँ, द्वितीयक = निर्मित वस्तुएँ, तृतीयक = सेवाएँ। तीनों एक-दूसरे पर निर्भर।
यह मानना कि प्राथमिक क्षेत्रक का अर्थ केवल खेती है। इसमें डेयरी, मत्स्यपालन, वानिकी और खनन भी आते हैं।
याद रखने की युक्ति : प्रा-द्वि-तृ — पैदा करें (प्राथमिक), द्रव्य को ढालें (द्वितीयक), तुष्ट करें सेवा से (तृतीयक)।
अंतर पहचानें
| क्षेत्रक | क्या करता है | उदाहरण |
|---|---|---|
| प्राथमिक | प्राकृतिक वस्तुएँ पैदा करता है | गेहूँ, दूध, मछली |
| द्वितीयक | वस्तुओं का विनिर्माण करता है | आटा चक्की, चीनी, ईंटें |
| तृतीयक | सेवाएँ देता है | परिवहन, बैंक, शिक्षक |
अभ्यास के प्रश्न
- 1अर्थव्यवस्था के तीन क्षेत्रकों के नाम बताइए।
- 2किस क्षेत्रक को सेवा क्षेत्रक कहते हैं?
- 3डेयरी चलाने वाला किसान किस क्षेत्रक में आता है?
- 4वर्गीकरण कीजिए: कुम्हार, बैंक क्लर्क, मछुआरा।
- 5द्वितीयक क्षेत्रक को औद्योगिक क्षेत्रक क्यों कहते हैं?
- 6कपास को प्राकृतिक उत्पाद और कपड़े को निर्मित वस्तु क्यों कहते हैं?
- 7तृतीयक क्षेत्रक प्राथमिक क्षेत्रक की कैसे मदद करता है, एक उदाहरण सहित बताइए।
- 8ट्रक चालकों की हड़ताल का किसानों और शहरवासियों पर क्या असर पड़ता है? इससे क्षेत्रकों के बारे में क्या सिद्ध होता है?
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1प्राथमिक, द्वितीयक और तृतीयक।
- 2तृतीयक क्षेत्रक।
- 3प्राथमिक क्षेत्रक।
- 4कुम्हार: द्वितीयक; बैंक क्लर्क: तृतीयक; मछुआरा: प्राथमिक।
- 5क्योंकि यह उभरते हुए विभिन्न उद्योगों से जुड़ गया।
- 6कपास पौधा प्राकृतिक कारकों की मदद से पैदा करता है; कपड़ा सूत कातकर और बुनकर बनाना पड़ता है।
- 7ट्रक खेत की उपज बाज़ार पहुँचाते हैं और बैंक किसानों को ऋण देते हैं।
- 8भोजन शहर नहीं पहुँचता और किसान बेच नहीं पाते; इससे सिद्ध होता है कि क्षेत्रक अंतर-निर्भर हैं।
उत्पादन की गणना: अंतिम वस्तुएँ और GDP
दुकान की तेल की बोतल कई हाथों से गुज़री: किसान ने मूँगफली बेची, कोल्हू ने उसका तेल निकाला और पैकर ने बोतलें भरीं। यदि हर कोई पिछले सबकी कीमत जोड़ दे तो वही मूँगफली तीन बार गिनी जाएगी।
अनेक अलग वस्तुओं को जोड़ने के लिए अर्थशास्त्री उनकी संख्या नहीं, मूल्य (कीमत × मात्रा) का उपयोग करते हैं। केवल अंतिम वस्तुएँ और सेवाएँ (जो उपभोक्ता तक पहुँचती हैं) गिनी जाती हैं। मध्यवर्ती वस्तुएँ अंतिम वस्तु बनाने में खप जाती हैं और उनका मूल्य अंतिम कीमत में पहले से शामिल होता है। एक वर्ष में देश के भीतर उत्पादित सभी अंतिम वस्तुओं और सेवाओं का मूल्य सकल घरेलू उत्पाद (GDP) है। भारत में अब क्षेत्रकों का योगदान सकल मूल्य वर्धन (GVA) में दिखाया जाता है, जिसमें कर और सब्सिडी का समायोजन होता है।
आकृति में : GDP में केवल अंतिम स्तंभ, यानी अंतिम वस्तु, गिनी जाती है।
नियम 1 : संख्या नहीं, मूल्य गिनें — कारें, प्याज़ और कीलें संख्या से नहीं जुड़ सकतीं, पर उनके धन-मूल्य जुड़ सकते हैं।
- आसान : 12 रुपये किलो के भाव से बिके 500 किलो प्याज़ का मूल्य 6,000 रुपये है।
- मध्यम : 15 रुपये के 200 आम (3,000 रुपये) और 500 किलो प्याज़ (6,000 रुपये) का कुल मूल्य 9,000 रुपये।
- परीक्षा-प्रकार : किसी क्षेत्रक का कुल मूल्य = उसकी सभी अंतिम वस्तुओं व सेवाओं की कीमत × मात्रा का योग।
नियम 2 : केवल अंतिम वस्तुएँ और सेवाएँ गिनें — मूँगफली और तेल जैसी मध्यवर्ती वस्तुएँ बोतल-बंद तेल की कीमत में पहले से शामिल हैं, इसलिए उन्हें फिर गिनने पर वही चीज़ कई बार गिनी जाती है।
- आसान : अंतिम वस्तु: उपभोक्ताओं को 110 रुपये में बिका बोतल-बंद तेल।
- मध्यम : 60 रुपये में बिकी मूँगफली और 90 रुपये में बिका तेल मध्यवर्ती वस्तुएँ हैं, इसलिए छोड़ दी जाती हैं।
- परीक्षा-प्रकार : मूँगफली 60, तेल 90, बोतल-बंद तेल 110 रुपये: GDP में केवल 110 गिना जाता है, 60 + 90 + 110 = 260 नहीं।
GDP = एक वर्ष में देश के भीतर उत्पादित सभी अंतिम वस्तुओं व सेवाओं का मूल्य। इससे पता चलता है कि अर्थव्यवस्था कितनी बड़ी है।
हर चरण का मूल्य जोड़ देना। इससे वही माल बार-बार गिना जाता है।
याद रखने की युक्ति : अं-मू-व — अंतिम वस्तुएँ ही, मूल्य में, एक वर्ष की।
अंतर पहचानें
| शब्द | अर्थ | उदाहरण |
|---|---|---|
| अंतिम वस्तु | उपभोक्ता तक पहुँचती है | बोतल-बंद तेल |
| मध्यवर्ती वस्तु | अंतिम वस्तु बनाने में खप जाती है | मूँगफली, कोल्हू का तेल |
| GDP | वर्ष की अंतिम वस्तुओं व सेवाओं का मूल्य | अर्थव्यवस्था का आकार |
अभ्यास के प्रश्न
- 1GDP का पूरा नाम क्या है?
- 2अर्थशास्त्री वस्तुओं की संख्या नहीं, मूल्य क्यों जोड़ते हैं?
- 3मध्यवर्ती वस्तु क्या है?
- 4अंतिम वस्तु कौन-सी है: आटा चक्की को बिका गेहूँ या बच्चे को बिके बिस्कुट?
- 5GDP में केवल अंतिम वस्तुएँ और सेवाएँ ही क्यों गिनी जाती हैं?
- 6GVA और GDP में किस समायोजन का अंतर है?
- 7एक मिल 40 रुपये में कपास खरीदती है, बुनकर को 70 रुपये में सूत बेचती है, वह दुकान को 120 रुपये में कपड़ा बेचता है। GDP में कितना गिना जाएगा?
- 8गेहूँ, आटा और बिस्कुट तीनों को अलग-अलग गिनना गलत क्यों है, समझाइए।
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1सकल घरेलू उत्पाद (Gross Domestic Product)।
- 2अलग-अलग वस्तुएँ संख्या से नहीं जुड़ सकतीं, पर उनके धन-मूल्य जुड़ सकते हैं।
- 3वह वस्तु जो दूसरी वस्तु बनाने में खप जाती है।
- 4बच्चे को बिके बिस्कुट।
- 5अंतिम वस्तु के मूल्य में प्रयुक्त मध्यवर्ती वस्तुओं का मूल्य पहले से शामिल होता है।
- 6GVA क्षेत्रकों के योगदान में कर और सब्सिडी का समायोजन करता है।
- 7केवल अंतिम कपड़ा, 120 रुपये।
- 8गेहूँ का मूल्य आटे और बिस्कुट की कीमत में पहले से है, इसलिए तीनों जोड़ने पर वही चीज़ बार-बार गिनी जाती है।
भारत में क्षेत्रकों का बदलता महत्त्व
आपके दादा-दादी के गाँव में कभी ज़्यादातर खेती थी। आज उसी गाँव में मोबाइल की दुकान, स्कूल बस और दवाखाना हो सकता है। आय और तकनीक बदलती है तो लोगों का काम भी बदलता है।
कई विकसित देशों में पहले प्राथमिक क्षेत्रक सबसे बड़ा था, फिर कारखाने बढ़ने से द्वितीयक क्षेत्रक सबसे बड़ा हुआ और पिछले सौ वर्षों में तृतीयक क्षेत्रक सबसे बड़ा बना। भारत में उत्पादन में ऐसा ही बदलाव दिखता है: 1977–78 से 2017–18 के बीच तीनों क्षेत्रकों का उत्पादन बढ़ा, पर सबसे अधिक सेवा क्षेत्रक का, इसलिए तृतीयक क्षेत्रक प्राथमिक क्षेत्रक की जगह सबसे अधिक उत्पादन करने वाला क्षेत्रक बन गया।
आकृति में : भारत में उत्पादन में सेवाओं का हिस्सा बढ़ा और सबसे बड़ा हो गया।
नियम 1 : समय के साथ अग्रणी क्षेत्रक बदलता है — बेहतर खेती से अधिशेष हुआ, इसलिए अधिक लोग शिल्प और व्यापार की ओर गए; बाद में नई विधियों से कारखाने बढ़े; और बाद में विकसित देशों में सेवाएँ सबसे बड़ी हुईं।
- आसान : पहले खेती, फिर कारखाने, फिर सेवाएँ: परिवर्तन का यही सामान्य क्रम है।
- मध्यम : पहले खेतों में काम करने वाले लोग कारखानों में काम करने लगे और कारखानों के बड़े पैमाने पर बनाने से वस्तुएँ सस्ती हुईं।
- परीक्षा-प्रकार : 2017–18 में भारत में तृतीयक क्षेत्रक ने किसी भी अन्य क्षेत्रक से अधिक उत्पादन किया और प्राथमिक क्षेत्रक की जगह ली।
नियम 2 : सेवाओं के उभार के चार कारण — (1) अस्पताल, स्कूल, बैंक, पुलिस, परिवहन जैसी बुनियादी सेवाएँ चाहिए। (2) खेती और उद्योग की वृद्धि को परिवहन, व्यापार और भंडारण चाहिए। (3) बढ़ती आय से बाहर खाने, पर्यटन और निजी स्कूलों की माँग बढ़ती है। (4) सूचना और संचार तकनीक पर आधारित नई सेवाएँ बढ़ी हैं।
- आसान : अस्पताल और स्कूल हर देश को चाहिए, ये बुनियादी सेवाएँ हैं।
- मध्यम : लोगों की आय बढ़ने पर पर्यटन और बाहर खाना बढ़ता है।
- परीक्षा-प्रकार : सभी सेवाएँ समान रूप से नहीं बढ़तीं: कुछ उच्च कौशल वाले लोगों को काम देती हैं, जबकि कई छोटे मरम्मत करने वाले और दुकानदार मुश्किल से गुज़ारा करते हैं।
भारत का उत्पादन तृतीयक क्षेत्रक की ओर खिसका है; सेवाओं के उभार के चार कारण: बुनियादी ज़रूरतें, अन्य क्षेत्रकों को सहारा, बढ़ती आय और नई तकनीक।
यह मानना कि पूरा सेवा क्षेत्रक समान रूप से अच्छा कर रहा है। उसका केवल एक भाग बढ़ते महत्त्व का है।
याद रखने की युक्ति : बु-स-आ-त — बुनियादी सेवाएँ, सहायक सेवाएँ, आय वृद्धि, तकनीक।
अंतर पहचानें
| चरण | सबसे बड़ा क्षेत्रक | कारण |
|---|---|---|
| प्रारंभिक चरण | प्राथमिक | अधिकतर वस्तुएँ प्रकृति से |
| बाद का चरण | द्वितीयक | कारखाने और नई विधियाँ बढ़ीं |
| हाल का चरण | तृतीयक | बढ़ती आय, सेवाएँ और तकनीक |
अभ्यास के प्रश्न
- 1विकास के आरंभ में अनेक देशों में सबसे अधिक उत्पादन करने वाला क्षेत्रक कौन-सा था?
- 22017–18 तक भारत में सबसे अधिक उत्पादन करने वाला क्षेत्रक कौन-सा बना?
- 3हर देश को चाहिए ऐसी कोई दो बुनियादी सेवाएँ बताइए।
- 4आय बढ़ने पर बढ़ने वाली सेवा का एक उदाहरण दीजिए।
- 5विकसित देशों के इतिहास में कारखाने क्यों बढ़े?
- 6खेती और उद्योग की वृद्धि से सेवाओं की माँग क्यों बढ़ती है?
- 7पूरा सेवा क्षेत्रक समान रूप से अच्छा क्यों नहीं बढ़ रहा, बताइए।
- 81970 के दशक से 2017–18 के बीच किस क्षेत्रक का उत्पादन सबसे अधिक बढ़ा और इसका क्या परिणाम हुआ?
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1प्राथमिक क्षेत्रक।
- 2तृतीयक क्षेत्रक।
- 3कोई दो: अस्पताल, स्कूल, डाक, पुलिस, न्यायालय, बैंक, परिवहन।
- 4पर्यटन, बाहर खाना, खरीदारी या निजी स्कूल।
- 5क्योंकि विनिर्माण की नई विधियाँ आईं और कारखाने की वस्तुएँ सस्ती थीं।
- 6अधिक खेती और कारखाने के माल को परिवहन, व्यापार और भंडारण चाहिए।
- 7कुछ सेवाएँ उच्च कौशल वाले लोगों को काम देती हैं, जबकि कई छोटे कामगार और कोई अवसर न होने से कम कमाते हैं।
- 8तृतीयक क्षेत्रक का, इसलिए वह सबसे अधिक उत्पादन करने वाला क्षेत्रक बन गया।
रोज़गार और अल्प-रोज़गार
एक छोटे किसान परिवार के पाँच सदस्य रोज़ अपने दो एकड़ के खेत पर जाते हैं। काम तीन लोगों में हो सकता है। सब व्यस्त दिखते हैं, पर कोई पूरी क्षमता से काम नहीं करता।
उत्पादन सेवाओं की ओर खिसका है, पर रोज़गार नहीं। भारत में प्राथमिक क्षेत्रक अब भी आधे से अधिक श्रमिकों को काम देता है, फिर भी मूल्य वर्धन का केवल लगभग छठा हिस्सा बनाता है। उद्योग का उत्पादन नौ गुना से अधिक बढ़ा और रोज़गार लगभग तीन गुना; सेवाओं का उत्पादन लगभग चौदह गुना और रोज़गार लगभग पाँच गुना। कारण: द्वितीयक और तृतीयक क्षेत्रकों में पर्याप्त रोज़गार नहीं बने। इससे अल्प-रोज़गार (जिसे प्रच्छन्न बेरोज़गारी भी कहते हैं) पैदा होता है, जहाँ लोग काम करते दिखते हैं पर सब अपनी क्षमता से कम काम करते हैं।
आकृति में : उत्पादन रोज़गार से कई गुना अधिक बढ़ा।
नियम 1 : उत्पादन रोज़गार से कहीं तेज़ बढ़ा — इस अंतर के कारण कई श्रमिक अब भी खेती में रहते हैं, जहाँ ज़रूरत से अधिक श्रमिक हैं।
- आसान : उद्योग का उत्पादन लगभग नौ गुना बढ़ा, पर उद्योग में रोज़गार केवल लगभग तीन गुना बढ़ा।
- मध्यम : सेवाओं का उत्पादन लगभग चौदह गुना बढ़ा, जबकि सेवाओं में रोज़गार केवल लगभग पाँच गुना बढ़ा।
- परीक्षा-प्रकार : परिणामस्वरूप भारत के आधे से अधिक श्रमिक प्राथमिक क्षेत्रक में हैं और GVA का लगभग छठा हिस्सा बनाते हैं, यानी खेती में आवश्यकता से अधिक लोग हैं।
नियम 2 : अल्प-रोज़गार छिपी हुई बेरोज़गारी है — अल्प-रोज़गार में सब थोड़ा-थोड़ा काम करते हैं, इसलिए कोई बेरोज़गार नहीं दिखता; कुछ सदस्य बाहर चले जाएँ तो उत्पादन नहीं घटता। खुली बेरोज़गारी में व्यक्ति के पास नौकरी नहीं होती और वह साफ़ बेरोज़गार दिखता है।
- आसान : तीन लोगों के लिए पर्याप्त खेत पर पाँच सदस्य काम करते हैं; शेष दो छिपे हुए बेरोज़गार हैं।
- मध्यम : उनमें से दो अन्यत्र नौकरी करें तो खेत का उत्पादन उतना ही रहता है और परिवार की आय बढ़ती है।
- परीक्षा-प्रकार : शहर के पेंटर, प्लंबर जैसे अस्थायी श्रमिक जिन्हें कुछ ही दिन काम मिलता है, या पूरे दिन ठेला खींचकर भी कम कमाने वाला, अल्प-रोज़गार वाले हैं।
अल्प-रोज़गार का अर्थ है लोग काम करते हैं पर अपनी क्षमता से कम। यह खुली बेरोज़गारी के उलट छिपा होता है।
यह मानना कि अल्प-रोज़गार वाले लोग आलसी हैं। उन्हें बेहतर अवसर नहीं मिलता, इसलिए सब काम बाँट लेते हैं।
याद रखने की युक्ति : अ-छि-बँ — अल्प-रोज़गार छिपा, बँटा काम, अधिक उत्पादन नहीं।
अंतर पहचानें
| बिंदु | अल्प-रोज़गार | खुली बेरोज़गारी |
|---|---|---|
| दिखना | छिपा, लोग काम करते दिखते हैं | साफ़ दिखने वाली |
| उदाहरण | तीन के काम के खेत पर पाँच लोग | बिल्कुल नौकरी न रखने वाला व्यक्ति |
| कुछ को हटाने पर | उत्पादन नहीं घटता | लागू नहीं |
अभ्यास के प्रश्न
- 1कौन-सा क्षेत्रक भारत के आधे से अधिक श्रमिकों को काम देता है?
- 2अल्प-रोज़गार का दूसरा नाम क्या है?
- 3अल्प-रोज़गार क्या है?
- 4अल्प-रोज़गार को छिपा हुआ क्यों कहते हैं?
- 5उत्पादन की तरह रोज़गार खेती से बाहर क्यों नहीं खिसका?
- 6अल्प-रोज़गार और खुली बेरोज़गारी में क्या अंतर है?
- 7एक खेत में चार लोगों का काम है पर छह लोग काम करते हैं। दो लोग अन्यत्र नौकरी करें और उत्पादन उतना ही रहे, तो इससे क्या पता चलता है?
- 8शहर और गाँव से अल्प-रोज़गार का एक-एक उदाहरण दीजिए।
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1प्राथमिक क्षेत्रक।
- 2प्रच्छन्न बेरोज़गारी।
- 3वह स्थिति जिसमें लोग काम करते हैं पर सब अपनी क्षमता से कम।
- 4क्योंकि सब काम करते दिखते हैं, साफ़ दिखने वाले बेरोज़गार व्यक्ति की तरह नहीं।
- 5क्योंकि द्वितीयक और तृतीयक क्षेत्रकों में पर्याप्त रोज़गार नहीं बने।
- 6अल्प-रोज़गार में लोग काम करते दिखते हैं पर क्षमता से कम; खुली बेरोज़गारी में नौकरी नहीं होती और वह साफ़ दिखती है।
- 7खेत में आवश्यकता से अधिक श्रमिक थे, इसलिए दो अल्प-रोज़गार वाले थे।
- 8गाँव: तीन के काम के छोटे खेत पर पाँच सदस्य। शहर: दैनिक मज़दूरी वाला पेंटर जिसे कुछ ही दिन काम मिलता है।
अधिक रोज़गार सृजन और ग्रामीण रोज़गार गारंटी
एक गाँव में सूखी नदी है और ऑफ़-सीज़न में कई हाथ खाली रहते हैं। सरकार उन्हें तालाब खोदने और सड़क की मरम्मत के पैसे दे तो गाँव को संपत्ति मिलती है और परिवारों को आय।
जिन क्षेत्रकों में काम कम है, उनकी मदद करके रोज़गार बढ़ाया जा सकता है। सिंचाई (नहरें, कुएँ, तालाब) किसानों को अधिक उपजाने देती है और खेती में अधिक काम मिलता है। सरकार सड़कें और पुल बना सकती है और सस्ते परिवहन व भंडारण पर खर्च कर सकती है, जिससे द्वितीयक व तृतीयक क्षेत्रकों में रोज़गार बढ़ता है। अर्द्ध-ग्रामीण क्षेत्रों में लघु उद्योग और कौशल का बेहतर उपयोग (पर्यटन, IT, शिक्षा) भी मदद करते हैं। काम की गारंटी देने वाला कानून भी अपनाया जाता है: महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम (MGNREGA 2005) काम माँगने वाले हर ग्रामीण परिवार को हर वर्ष 100 दिन का वेतन वाला काम देने का वादा करता था। 2025 में उसकी जगह नए VB-G RAM G अधिनियम ने ली, जिसमें गारंटी 125 दिन की है।
आकृति में : रोज़गार सृजन के तरीके और हर एक से क्या बनता है।
नियम 1 : अधिक काम दे सकने वाले क्षेत्रकों को सहारा दें — सिंचाई, सड़कें, भंडारण और लघु उद्योग उन लोगों के लिए काम बनाते हैं जिनके पास अभी कम काम है।
- आसान : नई नहर से किसान साल में एक की जगह दो फ़सलें ले सकता है।
- मध्यम : गाँव का सब्ज़ी का शीत-गृह लदाई करने वालों, चालकों और व्यापारियों को काम देता है।
- परीक्षा-प्रकार : पर्यटन, स्थानीय शिल्प और IT-आधारित सेवाएँ अर्द्ध-ग्रामीण क्षेत्रों में रोज़गार दे सकती हैं, पर पहले सरकार को सड़कें और सुविधाएँ बनानी होंगी।
नियम 2 : काम की कानूनी गारंटी — रोज़गार गारंटी कानून के अंतर्गत काम माँगने वाले हर ग्रामीण परिवार को गारंटी के दिनों तक काम और मज़दूरी देनी होती है। किया गया काम उपयोगी संपत्ति बनाने वाला होना अपेक्षित है।
- आसान : परिवार काम माँगता है और गाँव का कार्यालय उसे तालाब खोदने का काम देता है।
- मध्यम : काम गाँव की अपनी भूमि पर होता है, इसलिए तालाब या सड़क आने वाले वर्षों के लिए संपत्ति बनी रहती है।
- परीक्षा-प्रकार : गारंटी एक कानूनी अधिकार है: काम न दिया जा सके तो परिवार को भत्ता मिलने का प्रावधान है, यानी अधिकार केवल अधिकारियों के पास नहीं, लोगों के पास भी है।
सिंचाई, बुनियादी ढाँचे और लघु उद्योगों से रोज़गार बनता है। MGNREGA वर्ष में 100 दिन का वादा करता था; 2025 का कानून इसे 125 दिन करता है।
यह मानना कि रोज़गार गारंटी देश के हर व्यक्ति को नौकरी देती है। यह काम माँगने वाले ग्रामीण परिवारों के लिए है।
याद रखने की युक्ति : सि-स-अ — सिंचाई, सड़क-भंडारण, अल्प (लघु) उद्योग; फिर काम का अधिकार।
अंतर पहचानें
| उपाय | किसे लाभ | परिणाम |
|---|---|---|
| सिंचाई | किसान और खेतिहर मज़दूर | अधिक फ़सलें, अधिक काम |
| सड़क और भंडारण | व्यापारी, चालक, किसान | द्वितीयक व तृतीयक रोज़गार बढ़ते हैं |
| रोज़गार गारंटी कानून | काम माँगने वाले ग्रामीण परिवार | मज़दूरी और उपयोगी संपत्ति |
अभ्यास के प्रश्न
- 1MGNREGA 2005 हर ग्रामीण परिवार को कितने दिन के काम का वादा करता था?
- 22025 का कानून कितने दिन के काम की गारंटी देता है?
- 3सिंचाई से अधिक रोज़गार कैसे बनता है, एक तरीका बताइए।
- 4रोज़गार बढ़ाने के लिए सरकार सड़कें क्यों बनाती है?
- 5MGNREGA को कानूनी अधिकार क्यों कहते हैं?
- 6योजना का काम संपत्ति बनाने वाला क्यों रखा जाता है?
- 7गाँव में शीत-गृह खुला। काम पाने वाले तीन समूह बताइए।
- 8गारंटी कानून के अलावा गाँवों में रोज़गार बढ़ाने के दो तरीके समझाइए।
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1वर्ष में 100 दिन का वेतन वाला काम।
- 2125 दिन।
- 3किसान साल में अधिक फ़सलें ले सकते हैं और इससे अधिक काम मिलता है।
- 4सड़कों से व्यापार और परिवहन बढ़ता है, इसलिए द्वितीयक व तृतीयक क्षेत्रकों में रोज़गार बढ़ता है।
- 5क्योंकि काम माँगने वाले हर ग्रामीण परिवार को वह देना ही पड़ता है।
- 6ताकि काम से गाँव को तालाब या सड़क जैसी उपयोगी चीज़ भविष्य के लिए मिले।
- 7लदाई करने वाले, चालक और व्यापारी।
- 8अधिक फ़सलों के लिए सिंचाई और बेहतर सड़कें व भंडारण; साथ ही लघु उद्योग।
संगठित और असंगठित क्षेत्रक
बैंक क्लर्क और सड़क किनारे के फल विक्रेता की तुलना कीजिए। क्लर्क को तय वेतन, छुट्टी और पेंशन है। विक्रेता को न तय आय, न छुट्टी, न सुरक्षा; मौसम और ग्राहक हों तभी बिक्री।
संगठित क्षेत्रक में वे उद्यम आते हैं जो सरकार के पास पंजीकृत हैं और नियमों का पालन करते हैं। यहाँ काम के निश्चित घंटे, नियमित वेतन, सवेतन छुट्टी, भविष्य निधि, ग्रेच्युटी और चिकित्सा लाभ मिलते हैं। असंगठित क्षेत्रक में सरकारी नियंत्रण से बाहर के छोटे, बिखरे उद्यम आते हैं। नियम होते हैं पर माने नहीं जाते। नौकरियाँ कम वेतन की व अनियमित होती हैं; सवेतन छुट्टी नहीं, लाभ नहीं, नौकरी की सुरक्षा नहीं; बिना कारण निकाला जा सकता है। भारत में लगभग 90% श्रमिक असंगठित क्षेत्रक में और केवल लगभग 10% संगठित क्षेत्रक में हैं।
आकृति में : अधिकतर श्रमिक असंगठित क्षेत्रक में हैं।
नियम 1 : अंतर नियमों और सुरक्षा में है — संगठित क्षेत्रक घंटों, वेतन और लाभ के सरकारी नियम मानता है; असंगठित क्षेत्रक अधिकतर नहीं मानता।
- आसान : कारखाने के क्लर्क को सवेतन छुट्टी मिलती है; दिहाड़ी राजमिस्त्री को नहीं।
- मध्यम : असंगठित क्षेत्रक में कई श्रमिक अस्थायी, कम वेतन के होते हैं और उन्हें आसानी से हटाया जा सकता है; उन्हें ऋण या बीमा मिलना भी कठिन है।
- परीक्षा-प्रकार : लगभग 90% श्रमिक और उत्पादन का बड़ा हिस्सा असंगठित क्षेत्रक में है, फिर भी वे सबसे कम संरक्षित हैं, इसलिए उनके लिए संरक्षण चाहिए।
नियम 2 : संरक्षण किसे चाहिए — खेती, छोटी दुकानों, निर्माण और सड़क के काम के असंगठित श्रमिक तथा संगठित क्षेत्रक के अस्थायी श्रमिकों को सुरक्षा नहीं होती। छोटे किसानों को बीज, ऋण और विपणन में सहायता चाहिए; ग्रामीण व शहरी श्रमिकों को कम वेतन से संरक्षण चाहिए।
- आसान : खेतिहर मज़दूर केवल खेती का काम होने पर ही कमाता है, इसलिए ऑफ़-सीज़न में परिवार की आय नहीं होती।
- मध्यम : छोटे किसान साहूकारों पर निर्भर रहते हैं, क्योंकि बैंक और सहकारी समितियाँ केवल कुछ की मदद करती हैं।
- परीक्षा-प्रकार : अनुसूचित जाति-जनजाति और पिछड़े समुदायों के श्रमिकों को असंगठित क्षेत्रक में कम वेतन और कम सुरक्षित नौकरियाँ मिलने से अधिक कष्ट होता है, इसलिए उन्हें संरक्षण व सहारा चाहिए।
संगठित = पंजीकृत, नियम मानने वाले, सुरक्षित नौकरियाँ। असंगठित = छोटे, बिखरे, सुरक्षा नहीं। लगभग 90% भारतीय श्रमिक असंगठित क्षेत्रक में हैं।
यह मानना कि संगठित क्षेत्रक का अर्थ केवल बड़ी कंपनियाँ हैं। नियम मानने वाला कोई भी पंजीकृत उद्यम, छोटा हो तब भी, संगठित है।
याद रखने की युक्ति : सं-पं-सु — संगठित = पंजीकृत और सुरक्षित; असंगठित = असुरक्षित।
अंतर पहचानें
| बिंदु | संगठित | असंगठित |
|---|---|---|
| नियम | पंजीकृत, माने जाते हैं | होते हैं पर माने नहीं जाते |
| नौकरी | सुरक्षित, नियमित, लाभ | कम वेतन, अनियमित, लाभ नहीं |
| श्रमिकों का हिस्सा (भारत) | लगभग 10% | लगभग 90% |
अभ्यास के प्रश्न
- 1भारत के कितने प्रतिशत श्रमिक असंगठित क्षेत्रक में हैं?
- 2संगठित क्षेत्रक के श्रमिकों को मिलने वाले कोई दो लाभ बताइए।
- 3संगठित और असंगठित श्रमिक का एक-एक उदाहरण दीजिए।
- 4असंगठित क्षेत्रक में नौकरी की सुरक्षा नहीं होती, ऐसा क्यों कहते हैं?
- 5छोटे किसानों को संरक्षण और सहारा क्यों चाहिए?
- 6पिछड़े समुदायों के श्रमिकों को असंगठित क्षेत्रक में अधिक कष्ट क्यों होता है?
- 7बैंक क्लर्क और निर्माण मज़दूर किन तीन बातों में अलग हैं?
- 8संगठित क्षेत्रक के श्रमिक को भी कभी-कभी संरक्षण क्यों चाहिए, समझाइए।
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1लगभग 90%।
- 2कोई दो: सवेतन छुट्टी, भविष्य निधि, ग्रेच्युटी, चिकित्सा लाभ, नियमित वेतन।
- 3संगठित: बैंक क्लर्क; असंगठित: सड़क किनारे का फल विक्रेता या दिहाड़ी राजमिस्त्री।
- 4क्योंकि श्रमिकों को बिना कारण निकाला जा सकता है और उन्हें नियमित वेतन नहीं मिलता।
- 5क्योंकि उन्हें बीज, ऋण और विपणन में सहायता चाहिए और वे प्रायः साहूकारों पर निर्भर रहते हैं।
- 6उन्हें कम वेतन और कम सुरक्षित नौकरियाँ मिलती हैं, इसलिए उन्हें सहारा चाहिए।
- 7वेतन (नियमित या अनियमित), लाभ (छुट्टी, पेंशन या कुछ नहीं) और नौकरी की सुरक्षा।
- 8क्योंकि कुछ नियोक्ता अस्थायी श्रमिक रखते हैं और नियमों के अनुसार लाभ नहीं देते।
सार्वजनिक और निजी क्षेत्रक
आपके गाँव से जाने वाली स्कूल बस राज्य सरकार की हो सकती है; पास की ट्यूशन कक्षा किसी निजी व्यक्ति की होती है। एक सेवा के लिए चलती है, दूसरी मुख्यतः पैसा कमाने के लिए।
सार्वजनिक क्षेत्रक में अधिकतर संपत्ति सरकार की होती है और सरकार सेवाएँ देती है, जैसे रेलवे और डाकघर। निजी क्षेत्रक में संपत्ति का स्वामित्व और सेवाओं की आपूर्ति निजी व्यक्तियों या कंपनियों के हाथ में होती है, जैसे मोबाइल कंपनी या निजी बैंक। निजी क्षेत्रक की गतिविधियाँ लाभ कमाने के उद्देश्य से चलती हैं। सरकार करों से धन जुटाती है और वे सेवाएँ देती है जो निजी क्षेत्रक सस्ते में नहीं देगा, जैसे सड़कें, पुल, रेलवे, बंदरगाह, बिजली, सिंचाई और बुनियादी स्वास्थ्य व शिक्षा। सरकार किसानों से उचित दाम (न्यूनतम समर्थन मूल्य) पर अनाज खरीदकर और भंडारित करके भी मदद करती है।
आकृति में : एक ही ज़रूरत, उसे पूरा करने के दो तरीके।
नियम 1 : सार्वजनिक क्षेत्रक जनसेवा के लिए, निजी क्षेत्रक लाभ के लिए — जहाँ लाभ कम या देर से मिलता है वहाँ निजी क्षेत्रक निवेश नहीं करता, इसलिए सरकार आगे आती है।
- आसान : रेल लाइन सरकार बनाती है; मोबाइल नेटवर्क निजी कंपनी चलाती है।
- मध्यम : जहाँ कोई ऊँचा दाम नहीं दे सकता, ऐसे गरीब इलाके में निजी कंपनी बिजली संयंत्र नहीं लगाएगी, पर सरकार लगा सकती है।
- परीक्षा-प्रकार : बाँध, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा जैसी पूरे देश को चाहिए ऐसी चीज़ों पर खर्च करना और लागत कम रखना सरकार का कर्तव्य है, क्योंकि बहुत लोग निजी दाम नहीं दे सकते।
नियम 2 : सरकार किस पर खर्च करती है — कुछ कामों में बहुत पैसा लगता है और वापसी में बहुत समय लगता है, जैसे बड़ा बाँध। कुछ काम सबके लिए उपयोगी हैं पर निजी कंपनियाँ बहुत अधिक पैसा लेंगी, जैसे स्वास्थ्य और शिक्षा। सरकार यह भी देखती है कि किसानों को उचित दाम और गरीबों को अनाज मिले।
- आसान : सरकारी अस्पताल कम शुल्क लेता है, जबकि निजी अस्पताल बहुत अधिक ले सकता है।
- मध्यम : सरकार किसानों से तय दाम पर गेहूँ खरीदती है और राशन दुकानों से कम दर पर बेचती है।
- परीक्षा-प्रकार : निजी कंपनियाँ भी बिजली संयंत्र लगा सकती हैं, पर केवल निजी कंपनियाँ होतीं तो जो भुगतान नहीं कर सकते उन्हें बिजली न मिलती; इसलिए सरकार वहनीय दरों पर देकर मदद करती है।
सार्वजनिक क्षेत्रक = सेवा के लिए सरकार का स्वामित्व और संचालन। निजी क्षेत्रक = लाभ के लिए व्यक्तियों या कंपनियों का स्वामित्व। दोनों ज़रूरी हैं।
यह मानना कि सार्वजनिक क्षेत्रक कुछ कमाता ही नहीं। वह करों और शुल्कों से धन जुटाता है और लोगों के हित में खर्च करता है।
याद रखने की युक्ति : स-ला — सार्वजनिक = सेवा के लिए; निजी = लाभ के लिए।
अंतर पहचानें
| बिंदु | सार्वजनिक क्षेत्रक | निजी क्षेत्रक |
|---|---|---|
| स्वामी | सरकार | व्यक्ति या कंपनियाँ |
| उद्देश्य | जनसेवा | लाभ |
| उदाहरण | रेलवे, डाकघर | मोबाइल कंपनी, निजी बैंक |
अभ्यास के प्रश्न
- 1सार्वजनिक क्षेत्रक में अधिकतर संपत्ति का स्वामी कौन होता है?
- 2निजी क्षेत्रक का मुख्य उद्देश्य क्या है?
- 3सार्वजनिक और निजी क्षेत्रक की सेवाओं का एक-एक उदाहरण दीजिए।
- 4निजी कंपनियाँ होने पर भी सरकार बाँध और सड़कें क्यों बनाती है?
- 5सरकार किसानों से उचित दाम पर अनाज क्यों खरीदती है?
- 6सेवाएँ देने के लिए सरकार को धन कहाँ से मिलता है?
- 7देश के लिए केवल निजी अस्पताल पर्याप्त क्यों नहीं होंगे?
- 8सार्वजनिक और निजी क्षेत्रकों का मिश्रण उपयोगी क्यों है, एक उदाहरण सहित समझाइए।
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1सरकार।
- 2लाभ।
- 3सार्वजनिक: रेलवे या डाकघर; निजी: मोबाइल कंपनी या निजी बैंक।
- 4क्योंकि उनमें बहुत पैसा लगता है और वापसी में समय लगता है, इसलिए निजी कंपनियाँ सस्ते में नहीं बनाएँगी।
- 5ताकि किसानों को उचित दाम मिले और गरीबों को सस्ती दर पर अनाज मिल सके।
- 6मुख्यतः करों से।
- 7बहुत से गरीब लोग शुल्क नहीं दे पाएँगे और उन्हें इलाज नहीं मिलेगा।
- 8सरकार सबको सस्ती बिजली और स्वास्थ्य सेवा देती है, जबकि निजी कंपनियाँ मोबाइल जैसी सेवाएँ देती हैं; मिलकर वे सबकी ज़रूरतें पूरी करती हैं।