सरकार के कार्य और लोकतंत्र क्या है
विद्यालय में छात्र समिति बनती है और बच्चे बहस करते हैं कि कौन सदस्य हो; देश भी इसी तरह प्रतिनिधि चुनते हैं।
सरकार कानून-व्यवस्था, सुरक्षा, विदेश संबंध, रक्षा, शिक्षा-स्वास्थ्य-ढाँचे जैसी सेवाएँ, अर्थव्यवस्था और कल्याण देखती है। सरकार के तीन कार्य: विधायी (नियम बनाना), कार्यपालिका (क्रियान्वयन) और न्यायिक (नियमों का पालन)। लोकतंत्र यानी जनता का शासन; सत्ता का स्रोत जनता।
मुख्य बिंदु
- विद्यालय के तीन विकल्प: सब सदस्य; प्रधानाध्यापक चुनें; विद्यार्थी मतदान से प्रतिनिधि चुनें। तीसरा लोकतांत्रिक है क्योंकि सबकी आवाज़ पहुँचती है और निर्णय सरल रहते हैं।
- प्रतिनिधि वह है जो दूसरों की ओर से निर्णय लेने के लिए चुना गया हो। अब्राहम लिंकन ने लोकतंत्र को 'जनता की, जनता द्वारा, जनता के लिए' सरकार कहा।
- आसान : सरकार के तीन कार्य? → विधायी, कार्यपालिका, न्यायिक।
- मध्यम : लोकतंत्र में सत्ता का स्रोत? → जनता।
- परीक्षा जैसा : सब के सदस्य होने से प्रतिनिधि चुनना क्यों बेहतर है?
विधायी = बनाना; कार्यपालिका = लागू करना; न्यायिक = पालन देखना।
सांसद/विधायक को कक्षा-प्रतिनिधि जैसा न मानें; अधिकार और ज़िम्मेदारी अलग हैं।
वि-का-न्या: विधायी, कार्यपालिका, न्यायिक। याद रखने की युक्ति : 'वि-का-न्या' = बनाओ, चलाओ, जाँचो।
अंतर पहचानिए
| मुद्दा | विधायिका | कार्यपालिका / न्यायपालिका |
|---|---|---|
| कार्य | नियम बनाना | क्रियान्वयन / नियम पालन सुनिश्चित करना |
| भारत में उदाहरण | संसद | मंत्रिपरिषद / न्यायालय |
| विद्यालय का उदाहरण | नियम तय करना | पालन व जाँच |
अभ्यास के प्रश्न
- 1सरकार के तीन कार्य बताइए।
- 2तीन कार्यों की व्याख्या कीजिए।
- 3लोकतंत्र क्या है?
- 4विद्यालय के उदाहरण के तीन विकल्पों की तुलना कीजिए।
- 5प्रतिनिधि कौन है?
- 6लिंकन द्वारा लोकतंत्र की परिभाषा लिखिए।
- 7सरकार न हो तो क्या कठिनाइयाँ होंगी?
- 8कारण–परिणाम: सबको समिति में रखने पर क्या होगा?
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1कानून-व्यवस्था, सुरक्षा, विदेश संबंध, शिक्षा/स्वास्थ्य, अर्थव्यवस्था, कल्याण
- 2बनाना, लागू करना, पालन सुनिश्चित करना
- 3जनता का शासन
- 4सब: निर्णय कठिन; प्रधानाध्यापक: आवाज़ नहीं; मतदान: लोकतांत्रिक
- 5दूसरों की ओर से चुना गया व्यक्ति
- 6जनता की, जनता द्वारा, जनता के लिए
- 7भ्रम, असुरक्षा
- 8निर्णय व क्रियान्वयन कठिन
सरकारें अलग कैसे होती हैं और लोकतंत्र के मूल सिद्धांत
कक्षा-नायक चुनाव में सबको वोट का अधिकार; यही सिद्धांत देश में भी।
सरकारें चार बातों में भिन्न होती हैं: 1) अधिकार कौन देता है, 2) कैसे बनती है, 3) अंग और उनके कार्य, 4) लक्ष्य। लोकतंत्र के मूल सिद्धांत: समानता, स्वतंत्रता, प्रतिनिधि-भागीदारी, सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार, मौलिक अधिकार, स्वतंत्र न्यायपालिका।
मुख्य बिंदु
- संविधान देश के मूल नियमों की पुस्तक; लोकतंत्र में प्रायः लिखित। राजतंत्र में शासक तय करता है।
- आदर्श हमेशा पूरे लागू नहीं होते: भारत में 1950 से सब वयस्कों को मताधिकार; स्विट्ज़रलैंड में महिलाओं को 1971 में। फिर भी आदर्श सामने रखने चाहिए।
- स्वतंत्र न्यायपालिका अधिकार बचाती है और सरकार के अंगों पर भी कानून लागू करती है।
- आसान : सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार? → एक निश्चित आयु से ऊपर हर नागरिक को वोट का अधिकार।
- मध्यम : संविधान क्या है? → मूल नियमों की पुस्तक।
- परीक्षा जैसा : स्वतंत्र न्यायपालिका क्यों आवश्यक?
चार भेद: अधिकार, निर्माण, अंग, लक्ष्य।
सब लोकतंत्र एक जैसे नहीं; ढाँचे अलग, सिद्धांत समान।
अ-नि-भा-ल: अधिकार, निर्माण, भाग, लक्ष्य। याद रखने की युक्ति : 'अ-नि-भा-ल' = चार बिंदु।
अंतर पहचानिए
| मुद्दा | लोकतंत्र | राजतंत्र/तानाशाही |
|---|---|---|
| अधिकार का स्रोत | जनता | राजा/एक व्यक्ति |
| सरकार कैसे बनती है | चुनाव से | वंश/शासक |
| लक्ष्य | सबकी समानता व समृद्धि | कुछ का हित (संभव) |
अभ्यास के प्रश्न
- 1सरकारों को अलग करने वाले चार बिंदु लिखिए।
- 2लोकतंत्र के मूल सिद्धांत क्या हैं?
- 3संविधान क्या है?
- 4महिला मताधिकार पर भारत और स्विट्ज़रलैंड क्या दिखाते हैं?
- 5स्वतंत्र न्यायपालिका के तीन कारण लिखिए।
- 6सार्वभौमिक मताधिकार क्यों महत्त्वपूर्ण?
- 7तीन मौलिक अधिकारों के उदाहरण दीजिए।
- 8कारण–परिणाम: आदर्श भूल जाएँ तो क्या होगा?
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1अधिकार कौन देता; सरकार कैसे बनती; अंग व कार्य; लक्ष्य
- 2समानता, स्वतंत्रता, प्रतिनिधित्व, सार्वभौमिक मताधिकार, मौलिक अधिकार, स्वतंत्र न्यायपालिका
- 3देश के मूल नियमों की पुस्तक
- 4भारत में 1950 से, स्विट्ज़रलैंड में 1971; आदर्श विकसित होते हैं
- 5अधिकार रक्षा, कानून-पालन, निष्पक्षता
- 6सबको आवाज़ मिलती है
- 7समानता, अभिव्यक्ति-स्वतंत्रता, शोषण के विरुद्ध
- 8लोकतंत्र कमज़ोर होता है
लोकतंत्र के प्रकार: प्रत्यक्ष, प्रतिनिधि, संसदीय, अध्यक्षीय
ग्राम-सभा में सब वोट देते हैं, पर लोकसभा के लिए हम प्रतिनिधि भेजते हैं।
प्रत्यक्ष लोकतंत्र: नागरिक सीधे निर्णय लेते हैं (जैसे स्विट्ज़रलैंड; बड़े देश में कठिन)। प्रतिनिधि लोकतंत्र: जनता प्रतिनिधि चुनती है; सरकार जनता के प्रति उत्तरदायी। चुनाव निश्चित अंतराल पर: भारत में हर 5 वर्ष, अमेरिका में 4 वर्ष।
लोकतंत्र के प्रकार: प्रत्यक्ष, प्रतिनिधि, संसदीय, अध्यक्षीय
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ऐप में खोलेंमुख्य बिंदु
- संसदीय: कार्यपालिका (प्रधानमंत्री, मंत्रिपरिषद) भी संसद सदस्य; लोकसभा के विश्वास तक कार्य। अध्यक्षीय: राष्ट्रपति जनता द्वारा चुना; विधायिका के विश्वास पर निर्भर नहीं।
- दो सदन: निचला (लोकसभा) अधिक शक्तिशाली; ऊपरी (राज्यसभा)। शक्ति-पृथक्करण: कार्यपालिका, विधायिका, न्यायपालिका स्वतंत्र काम करती हैं, हस्तक्षेप नहीं।
- लोकतंत्र की स्थापना (पुस्तक की तालिका): अमेरिका 1787, स्विट्ज़रलैंड 1848, भारत 1947, जर्मनी 1949, केन्या 1964, नेपाल 2008। प्रभावी सार्वभौमिक मताधिकार: ब्रिटेन 1928, अमेरिका 1965।
- आसान : भारत किस प्रकार का लोकतंत्र? → संसदीय।
- मध्यम : उत्तरदायित्व? → चुनने वाली जनता के प्रति जवाबदेही।
- परीक्षा जैसा : प्रत्यक्ष लोकतंत्र बड़े देश में कठिन क्यों?
उससे पहले क्या हुआ? मार्च 1950 में गणितज्ञ और अधिकारी सुकुमार सेन भारत के पहले मुख्य चुनाव आयुक्त बने। संविधान ने 21 वर्ष से ऊपर हर नागरिक को मतदान का अधिकार दिया था, पर ज़्यादातर लोग पढ़ नहीं सकते थे। इसलिए दलों को बैल, झोपड़ी, हाथी, दीपक जैसे पहचाने जाने वाले चिह्न दिए गए; गाय, मंदिर, राष्ट्रध्वज जैसे धार्मिक या भावनात्मक चिह्न टाले गए।
उसके बाद क्या हुआ? स्वतंत्र भारत का पहला आम चुनाव अक्तूबर 1951 से फ़रवरी 1952 तक लगभग चार महीने चला; करीब 17 करोड़ मतदाता और लोकसभा की 489 सीटें। बर्फ़ गिरने से पहले मतदान सबसे पहले हिमाचल प्रदेश में हुआ। कई आलोचकों को लगा था कि यह प्रयोग विफल होगा, पर चुनाव पूरा हुआ।
संसदीय = मंत्री सांसद; अध्यक्षीय = राष्ट्रपति सीधे चुना।
यह न मानें कि भारत में राष्ट्रपति कार्यपालिका चलाते हैं; वास्तविक अधिकार प्रधानमंत्री व मंत्रिपरिषद के पास।
संसदीय = 'विश्वास'; अध्यक्षीय = 'स्वतंत्र'। याद रखने की युक्ति : 'वि-स्व': विश्वास (संसदीय), स्वतंत्र (अध्यक्षीय)।
अंतर पहचानिए
| मुद्दा | संसदीय लोकतंत्र | अध्यक्षीय लोकतंत्र |
|---|---|---|
| कार्यपालिका | विधायिका के सदस्य | विधायिका से स्वतंत्र |
| कौन चुना जाता है | जनता विधायिका चुनती है | जनता राष्ट्रपति चुनती है |
| उदाहरण | भारत | अमेरिका |
अभ्यास के प्रश्न
- 1प्रत्यक्ष और प्रतिनिधि लोकतंत्र में अंतर लिखिए।
- 2संसदीय और अध्यक्षीय लोकतंत्र में अंतर लिखिए।
- 3भारत कौन-सा लोकतंत्र और क्यों?
- 4शक्ति-पृथक्करण क्या है?
- 5दो सदनों का कार्य बताइए।
- 6नियमित चुनाव क्यों आवश्यक?
- 7उत्तरदायित्व क्या है? उदाहरण दीजिए।
- 8कारण–परिणाम: संसदीय सरकार को लोकसभा का विश्वास क्यों चाहिए?
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1प्रत्यक्ष: नागरिक निर्णय; प्रतिनिधि: प्रतिनिधि चुनते हैं
- 2संसदीय: मंत्री सांसद, विश्वास पर; अध्यक्षीय: स्वतंत्र, चुना राष्ट्रपति
- 3संसदीय; प्रधानमंत्री व मंत्री संसद के सदस्य
- 4तीनों अंग स्वतंत्र, हस्तक्षेप नहीं
- 5लोकसभा अधिक शक्तिशाली; राज्यसभा ऊपरी
- 6जनता को बदलाव का अवसर
- 7चुनने वालों के प्रति जवाबदेही; चुनाव
- 8क्योंकि वह लोकसभा के प्रति उत्तरदायी
प्राचीन गणराज्य और राजतंत्र (राजधर्म)
आज भी गाँव में ग्राम-सभा होती है; ऐसी सभाएँ भारत में बहुत पुरानी हैं।
गणराज्य (republic) में राष्ट्रप्रमुख चुना जाता है, वंशानुगत राजा नहीं। वज्जी (वृजि) महाजनपद में लिच्छवि कुल में सामूहिक निर्णय, योग्यता से नेता, भ्रष्ट सदस्यों को तुरंत हटाना। चोलकालीन उत्तरमेरुर (तमिलनाडु, 10वीं सदी) के शिलालेख ग्राम-सभा के चुनाव, मतपेटियों, योग्यता, कर्तव्य और पदच्युति के कारण बताते हैं।
मुख्य बिंदु
- रोम और यूनान में ईसा पूर्व 5वीं-4थी सदी में गणराज्य; कुछ क्षेत्रों में केवल स्वतंत्र पुरुष वोट देते, महिलाएँ, श्रमिक, दास नहीं।
- राजतंत्र: महाजनपदों में राजा, पर सभा/समिति और मंत्रियों की सलाह महत्त्वपूर्ण। कई भागों में राजा की सत्ता निरंकुश नहीं थी; राजधर्म (धर्मानुसार शासन व सबका कल्याण) अपेक्षित था, पर सभी ने नहीं निभाया।
- महाभारत के शांतिपर्व में भीष्म युधिष्ठिर से कहते हैं: प्रजा का कल्याण सर्वोपरि; कानून निष्पक्ष; सत्ता का मोह नहीं; सलाहकार लें। कल्हण की राजतरंगिणी में राजा चंद्रापीड ने मंदिर के लिए मोची की झोपड़ी ज़बरदस्ती नहीं ली, अनुमति माँगी और मुआवज़ा दिया।
- आसान : गणराज्य? → चुना हुआ प्रमुख, वंशानुगत नहीं।
- मध्यम : राजधर्म? → धर्मानुसार शासन व सबका कल्याण।
- परीक्षा जैसा : उत्तरमेरुर के शिलालेख क्या बताते हैं?
गणराज्य = चुना प्रमुख; राजतंत्र = वंशानुगत।
प्राचीन गणराज्यों को आज के लोकतंत्र जैसा न मानें; सबको मताधिकार नहीं था।
ग-रा-ध: गणराज्य, राजधर्म, ग्राम-सभा। याद रखने की युक्ति : 'ग-रा-ध' = तीन मुख्य शब्द।
अंतर पहचानिए
| मुद्दा | वज्जी गणराज्य | उत्तरमेरुर (चोल) |
|---|---|---|
| काल | प्राचीन महाजनपद | ईसा की 10वीं सदी |
| चयन | योग्यता से नेता चुने | ग्राम-सभा के लिए चुनाव |
| प्रमाण | बौद्ध-जैन परंपरा | मंदिर की दीवार पर शिलालेख |
अभ्यास के प्रश्न
- 1गणराज्य क्या है? दो भारतीय उदाहरण दीजिए।
- 2लिच्छवियों के शासन की विशेषताएँ बताइए।
- 3राजधर्म क्या है?
- 4उत्तरमेरुर से चुनावों के बारे में क्या पता चलता है?
- 5यूनान-रोम में किसे वोट का अधिकार था?
- 6चंद्रापीड राजा की कथा क्या सिखाती है?
- 7भीष्म के उपदेश में राजा के कर्तव्य बताइए।
- 8कारण–परिणाम: राजा के सलाहकार क्यों आवश्यक?
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1चुना प्रमुख, वंशानुगत नहीं; वज्जी, उत्तरमेरुर ग्राम-सभा
- 2सामूहिक निर्णय, योग्यता, भ्रष्ट हटाना
- 3धर्मानुसार शासन व कल्याण
- 4मतपेटियाँ, योग्यता, कर्तव्य, पदच्युति
- 5स्वतंत्र पुरुष; महिलाएँ, श्रमिक, दास नहीं
- 6अनुमति माँगकर मुआवज़ा दें; धर्म-पालन
- 7प्रजा-कल्याण, निष्पक्ष कानून, मोह पर नियंत्रण, सलाहकार
- 8निर्णय अधिक न्यायपूर्ण होते हैं
अन्य शासन-प्रकार और लोकतंत्र क्यों महत्त्वपूर्ण
विद्यालय में अकेला शिक्षक सब नियम बनाए तो किसी को बोलने का अवसर नहीं; देश में भी ऐसा हो सकता है।
निरंकुश राजतंत्र: राजा कानून बनाता, लागू करता और निर्णय देता है (सऊदी अरब)। संवैधानिक राजतंत्र: राजा नाममात्र प्रमुख; वास्तविक सत्ता संसद व प्रधानमंत्री के पास (ब्रिटेन)। धर्मतंत्र: धर्म के नियमों और धर्मगुरुओं का शासन (ईरान, अफ़ग़ानिस्तान, वेटिकन सिटी)। तानाशाही: एक व्यक्ति/छोटे समूह के पास असीमित सत्ता। कुलीनतंत्र (ओलिगार्की): कुछ धनी या प्रभावशाली लोग।
मुख्य बिंदु
- तानाशाही के उदाहरण (पुस्तक अनुसार): हिटलर (जर्मनी, 1933 के बाद; द्वितीय विश्वयुद्ध 1939-45; लाखों की हत्या) और ईदी अमीन (युगांडा; कई भारतीयों को देश छोड़ना पड़ा)।
- लोकतंत्र क्यों महत्त्वपूर्ण: जनता सरकार चुनती है; सरकार अधिकार-रक्षा और मूल ज़रूरतों के लिए जवाबदेह; विफल होने पर चुनाव में बदला जा सकता है। फिर भी भ्रष्टाचार, संपत्ति की विषमता, कुछ का अधिक नियंत्रण, न्यायिक स्वतंत्रता का क्षरण, सूचना की हेराफेरी जैसी बाधाएँ हैं; नागरिकों को सजग रहना चाहिए।
- आसान : संवैधानिक राजतंत्र में वास्तविक सत्ता? → संसद व प्रधानमंत्री।
- मध्यम : ओलिगार्की? → थोड़े लोगों का शासन।
- परीक्षा जैसा : लोकतंत्र की चार चुनौतियाँ बताइए।
निरंकुश = राजा; संवैधानिक = संसद; धर्मतंत्र = धर्म; तानाशाही = एक; ओलिगार्की = कुछ।
ब्रिटेन को केवल राजतंत्र न मानें; वह संवैधानिक राजतंत्र और संसदीय लोकतंत्र की तरह चलता है।
पाँच प्रकार: निरंकुश, संवैधानिक, धर्मतंत्र, तानाशाही, ओलिगार्की। याद रखने की युक्ति : 'पाँच प्रकार, पाँच प्रश्न: सत्ता किसके पास?'
अंतर पहचानिए
| शासन प्रकार | सत्ता किसके पास | उदाहरण (पुस्तक में) |
|---|---|---|
| निरंकुश राजतंत्र | राजा | सऊदी अरब |
| संवैधानिक राजतंत्र | संसद व प्रधानमंत्री | ब्रिटेन |
| धर्मतंत्र, तानाशाही, कुलीनतंत्र | धर्मगुरु / एक व्यक्ति / कुछ लोग | ईरान / हिटलर / प्राचीन यूनान |
अभ्यास के प्रश्न
- 1सरकार के पाँच प्रकार बताइए।
- 2निरंकुश और संवैधानिक राजतंत्र में अंतर लिखिए।
- 3धर्मतंत्र क्या है? उदाहरण दीजिए।
- 4तानाशाही का नागरिकों के जीवन पर क्या प्रभाव पड़ता है?
- 5ओलिगार्की का शाब्दिक अर्थ और उदाहरण बताइए।
- 6लोकतंत्र को अन्य प्रकारों से बेहतर क्यों माना जाता है?
- 7लोकतंत्र की बाधाएँ और उन्हें कम करने के उपाय लिखिए।
- 8कारण–परिणाम: कुछ लोगों का नियंत्रण बढ़ने पर लोकतंत्र का क्या होता है?
उत्तर देखें (पहले खुद हल करें)
- 1लोकतंत्र, राजतंत्र, धर्मतंत्र, तानाशाही, ओलिगार्की
- 2निरंकुश: राजा के पास सारी सत्ता; संवैधानिक: नाममात्र राजा, संसद के पास वास्तविक सत्ता
- 3धर्म-नियम और धर्मगुरुओं का शासन; ईरान, अफ़ग़ानिस्तान, वेटिकन
- 4सीमित स्वतंत्रता, सूचना पर नियंत्रण, कठोर नियम
- 5थोड़े लोगों का शासन; प्राचीन यूनान के कुछ नगर
- 6जनता सरकार चुनती और बदल सकती है; अधिकार सुरक्षित
- 7भ्रष्टाचार, विषमता; सजगता, भागीदारी, स्वतंत्र संस्थाएँ
- 8वह ओलिगार्की की ओर झुक सकता है